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      發電項目將迎更嚴環評制度

      2017-07-24
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      為創新環評制度與改善環境質量,環境保護部近期連續發布了一系列環評制度性文件,包括《關于加強規劃環境影響評價與建設項目環境影響評價聯動工作的意見》《建設項目環境影響評價信息公開機制方案》和《關于規劃環境影響評價加強空間管制、總量管控和環境準入的指導意見(試行)》等內容。

       

      環境保護部副部長潘岳表示,這些制度安排是對《關于加快推進生態文明建設的意見》和生態文明體制改革總體方案的具體落實。陳吉寧部長要求,要堅持以提高環境質量為核心,從改革環境治理制度入手,實行最嚴格的環境保護制度。環評作為重要的環境管理制度必須率先突破。按照這一要求,環境保護部****了系列制度性文件,為環評在更高平臺、更大范圍、更深層次發揮源頭預防作用提供制度保障。

       

      據悉,為推進規劃環評落地,環境保護部正在積極推進《環境影響評價法》和《規劃環境影響評價條例》的修訂,力爭在明確責任主體、強化管理程序及責任追究等方面取得突破,相關法律法規的修改已納入立法機關的工作程序;此外,環保部還啟動了京津冀、長三角、珠三角地區戰略環評,遵循生態保護紅線優布局、行業總量控規模、環境準入促轉型的基本原則,探索空間優化開發、經濟綠色轉型和資源環境協調發展的對策。

       

      對于電力行業,自去年3月份火電項目環評審批權下放后,項目的核準與環評審批得以一致。然而由于地方政府執政能力參差不齊,相對缺乏管理規范,建設項目“未批先建”“擅自變更”“未驗先投”等現象屢禁不絕,既是環境污染、生態破壞和突發環境事件的罪魁禍首,也是布局混亂、產能過剩、開發無序的主要原因。對此,環保部正在抓緊制定《規劃環境影響評價責任追究實施辦法》,對未依法開展規劃環評,提出黨政領導干部責任追究的原則要求;對未達到國家環境質量目標、存在嚴重環境違法行為的予以限批,督促地方政府和企業依法履行環保責任,集中解決突出環境問題;對情節嚴重的環評違法行為,移送紀檢監察機關,追究相關人員責任;建立環保部門上下聯動監管機制,將環評資質管理與項目環評審查有機結合,對環評機構和人員實施雙重追責。

       

      此外,《環境影響評價法》修正已經納入立法計劃,修正的核心內容之一就是大幅提高對“未批先建”環評違法行為處罰額度,徹底解決“環境違法成本低、守法成本高”的問題。分析人士稱,這些制度的落實將對發電項目,尤其是火電項目的審核與建設節奏產生更為嚴格的約束。

       


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